让“小作坊”走向“精工坊”

清查摸底定方案，设计制作布局图；强化服务早介入，指导帮扶促规范；重点把好“五关口”，严格审查防隐患；进货索取“一票通”，倒逼作坊入平台……今年以来，张掖市采取系列“硬核”措施，持续加强小作坊规范提升工作，鼓励引导一批条件好的食品小作坊通过更新生产设施设备、改进生产加工工艺、提高产品质量等方式提升食品安全水平，推动小作坊由“小散低”向“精特美”转型升级。至目前，全市2006户小作坊完成规范提升改造184户，转型升级为规模化食品生产企业5户。

强化服务早介入 指导帮扶促规范

为确保食品加工小作坊底数清、情况明、便于监管，市场监督管理部门结合食品小作坊登记、清理和重点产品质量安全监管工作的开展，从生产加工环境、工艺流程、加工业态等方面进行全面摸底排查，分类建立食品小作坊“一坊一档”基础档案，详细掌握小作坊数量、产品种类、基本条件、质量安全状况等情况。

在全面摸排的基础上，制定印发食品小作坊综合治理三年提升实施方案，明确工作目标、用力方向、着力重点和保障措施，制定重点工作“路线图”和“时间表”，形成环环相扣抓进度、层层推进促落实、步步实施见成效的良好局面。借鉴食品生产企业许可审查模式，制定《食品小作坊登记加工类别及范围》，明确小作坊加工食品类别和加工食品明细，为执法人员开展食品加工小作坊审核登记备案提供依据。

针对大部分食品加工小作坊脏乱差的现状 ，在广泛听取食品小作坊经营户意见建议的基础上，严格按照“三小条例”和“审查通则”要求，由小作坊核查组进行现场核查，根据前期设计制作的食品小作坊流程布局图，对新开办登记申请和提升改造的小作坊从生产加工经营选址、工艺流程布局、加工环境装修设计、设施设备安装调试、生产过程控制、原料及成品储存等方面全程介入服务指导，并严格按照加工区域、原辅料间（库）、洗消间（区）“三分离”标准改造经营场所。

重点把好“五关口” 严格审查防隐患

根据小作坊经营者需求，市场监督管理部门严把选址和施工图纸关，安排监管人员实地查看其所选经营地址是否符合食品生产加工卫生规范和环保要求，并对发展前景好的小作坊建议选择面积不少于150平方米，以便合理规划设置各类专间。针对小作坊经营者提供的《生产加工场所平面布局图》，执法人员根据经营地址实际情况进行审查并提出修改意见，小作坊经营者按照修改意见进行施工。在小作坊经营者施工完毕后，审查人员对照生产加工工艺流程图，现场指导业主合理安装摆放设施设备，优化工艺流程。为防止造成环境污染，借鉴食品生产企业生产许可审查细则和相关卫生规范要求，采取安装洗手更衣设施、人流通道风淋门、设置食品添加剂专间及传递窗、原辅料物流通道、成品储存间，铺设有防臭地漏的排污管道，在所有连通生产加工间的通道口设置风幕、防鼠板，并在通风及蒸汽排放部位使用高密度纱网等措施，有效防范生产加工过程中蚊虫、苍蝇、微生物等污染源带来的食品安全风险隐患。同时，为保证食品添加剂使用安全，要求小作坊经营者在采购食品添加剂时必须索取电子一票通或“五证一票”并记录备案，在生产加工过程中必须按照GB2760《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》规定限量添加，并严格执行食品添加剂“五专”管理。

将食品加工小作坊产品质量检测纳入食品快速检测和食品监督抽检计划，加大食品加工小作坊产品抽检频次。对新开办的食品加工小作坊要求首次送检，在满足审查条件并检验合格后准予登记，并定向定期送检加工食品到第三方检验检测机构，督促经营者严格落实食品安全主体责任。同时，大力实施“互联网+透明车间”工程，在食品加工小作坊登记前，向开办者宣传“互联网+透明车间”对食品生产加工重要意义，鼓励架设“陇上食安”智慧监管平台，提高“互联网+智慧监管”效能。

进货索取“一票通” 倒逼作坊入平台

为符合条件的食品加工小作坊开通电子追溯平台，允许其按要求对所加工的食品进行标签标识和定量包装后，向商场超市、餐饮单位、食杂店等食品经营户配送销售；对未按规定进行改造升级、无标签标识和定量包装、无法开具“电子一票通”票据的小作坊，禁止其加工的产品在店外销售，对从无“电子一票通”的小作坊采购食材的商场、超市、餐饮单位进行严格监管，倒逼食品加工小作坊经营户主动加入电子追溯平台并进行升级改造。

制定出台《食品生产加工小作坊风险分级动态监管评价标准及评分细则》，对食品加工小作坊推行A、B、C 三级风险分级监管，按照制定的风险分级监管计划，做好精准监管。建立激励机制，对达到“A”级小作坊，免费为其提供每年4次产品检验；对达到“B”级小作坊，免费为其提供每年1次的产品检验；对评为“C”级小作坊，加大监督检查批次，并监督其依法落实每年4次的产品检验，通过激励约束手段，达到“要我改”向“我要改”的转变。同时，开展食品加工小作坊责任约谈，签订《食品安全责任书》《食品安全承诺书》，明确相关责任和义务，深入开展了食品安全风险防控，督促食品加工小作坊建立《食品安全风险防控清单》，全面落实《甘肃省食品生产经营单位自查管理办法》，督促食品加工小作坊每月进行自查。

按照“分片管理，责任到人，明确到户”要求，严格落实定人员、定区域、定责任“三定”原则和网格化、痕迹化、信息化、外置化“四化”监管模式，加强食品加工小作坊监管,对生产条件差、产品质量低的小作坊进行取缔，对不符合小作坊加工流程、业态的食品生产加工经营户进行督促指导提升。

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